市住建委、市重大办介绍，今年上海市重大工程共安排正式项目191项，其中，城乡融合与乡村振兴类8项，项目主要聚焦新型城镇化和乡村振兴战略，项目主要推进生态岛建设和郊区基础设施。东滩高级中学、官山东泵站……一起来看崇明这些城乡融合与乡村振兴类工程进展↓

崇明世界级生态岛建设

包含东滩高级中学、官山东泵站、崇明环岛景观道二期工程、崇明生态岛环岛防汛提标及景观道一期工程（闸外桥）、新海污水处理站提标扩建工程等15个子项。

东滩高级中学

项目位于陈家镇国际生态社区13街坊内，东至规划环河，南至规划环河，西至雨燕河绿带，北至云叶湖及朱雀河绿带，总建筑面积约3.8万平方米，其中地上建筑面积约3.40万平方米，地下建筑面积约0.44万平方米，建设内容包含教学综合楼、理科楼、文科楼、文体中心、教师公寓、宿舍楼、食堂等。

目前，项目已结构封顶，正进行装饰工程施工，预计今年9月底基本建成。

官山东泵站

项目位于利民路西侧、三沙洪路北侧、老南横引河东侧、规划绿地南侧。设计规模11.7立方米/秒，调蓄池有效容积4500立方米。项目正进行工程桩施工，预计2024年底基本建成。

环岛景观道二期工程

项目西起老滧港，东至护鲟路，全长约56公里。主要工程内容包括：海塘防汛提标工程、景观绿化工程、涵闸改造及绕行道路工程等。项目正进行堤顶道路施工，预计今年8月基本建成。

环岛防汛提标及景观道一期工程

（闸外桥）

项目西起规划新北沿公路，东至老滧港，全长44.5公里，正进行桩基承台等下午结构施工，预计2024年6月基本建成。

新海污水处理站提标扩建工程

项目位于北沿公路3448号，东至农田，南至北沿公路，西至仓房港，北至农田。扩建后总规模为0.5万立方米/天，出水提升至一级A标准。项目正火热建设中，预计2023年年底基本建成。

以上项目建成后，将有力支撑区域教育质量、防潮工程体系、慢行绿道系统网络、岸线资源开发、自然生态环境优化等方面加速发展，进一步展示崇明特色，全方面提升城乡融合程度，带动地方经济发展真人百家家乐app，加速乡村振兴步伐。

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人居环境改善 咸阳市人民政府关于全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设的意见

咸政发〔2015〕6号

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

改善村庄人居环境，建设美丽乡村，是推进城乡发展一体化，加强生态文明建设，全面建成小康社会的一项重要举措。按照《陕西省人民政府关于全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设的意见》（陕政发〔2014〕14号）要求，结合《咸阳市美丽城乡五年行动计划》和《咸阳市农村环境综合治理实施方案》，现就全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设工作，提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中省市农村工作会议精神，按照城乡发展一体化要求，以治理垃圾、污水为重点，以保障农村居民住房、饮水和出行安全为基本要求，统筹规划，因地制宜，全面开展村庄人居环境整治，建设青山绿水、各美其美的美丽乡村。

（二）基本原则

1、规划引领，因地制宜。考虑不同村落的自然条件、资源禀赋、经济发展和民俗文化差异等，制定科学的建设规划和目标任务，体现村域特色，挖掘文化内涵，保护农村环境，做到整体划一和因地制宜相结合，彰显村庄风格。

2、试点示范，整体推进。结合最美乡村创建、中心村培育和历史文化村落保护等，选择基础条件较好的镇村开展试点，探索经验，打造精品，形成一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的美丽乡村模式，以点带面，整体提升。

3、强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，尊重农民意愿和选择，保护农民利益，引导农民群众主动参与到美丽乡村的规划建设和经营管理的全过程。坚持分类指导，量力而行，防止强迫命令和大拆大建，切实把美丽乡村建设打造成让群众满意的惠民工程。

4、统筹推进，合力共建。积极推动城乡资源要素平等交换和有序流动，广泛动员社会力量积极参与村庄环境整治、美丽乡村建设。运用市场化的机制体制，筹集资金，凝聚人气，形成政府引导、上下联动、齐抓共管、全方位支持建设的氛围，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态文明的可持续发展道路。

（三）目标任务

围绕“农业强、农村美、农民富”的总体目标，按照“因地制宜、试点先行、梯次推进”的总体思路，坚持重点改善特色村与全面推进一般村相结合的原则，扎实开展改善村庄人居环境，推进美丽乡村建设工作。2015年，做好人居环境省级试点镇淳化县润镇、旬邑县太村镇、武功县小村镇的整体推进。同时，各县市区要按照每年20%的村庄比例全面开展村庄人居环境整治，应优先启动新型农村社区、传统村落、古村落及具有特色景观和民俗文化的特色村庄的环境整治工作，到2018年，全面完成全市所有行政村的人居环境整治任务，把我市农村建设成为村容村貌整洁、生活文明幸福、生态环境良好、社会平安和谐的美好新家园。

一是村庄规划全覆盖。修改完善各县市县域村庄布点规划，加快建立健全镇村规划体系。到2016年，完成全市80%以上的行政村村庄规划编制和修编工作；到2018年，实现全市村庄规划的全覆盖。

二是基础设施大提升。到2020年，基本实现村庄规划科学合理，农民住房实用美观，水、电、路等基础公共服务设施全覆盖，让农民住上安全房、喝上干净水、走上平坦路。

三是村容村貌大好转。到2020年，农村垃圾、污水得到有效处理，乱堆乱放基本消除，无害化卫生厕所全面普及。

四是生态环境大改善。到2020年，村庄绿化美化水平不断提高，卫生长效保洁机制基本建立，人居环境明显优化。

五是社会平安和谐。农村基层组织健全有力，基层基础和社会管理工作扎实有效。农村矛盾纠纷有效化解、平安建设持续推进，农村社会秩序持续好转。农民崇善厚德、爱美向上、移风易俗、文明和谐的社会风尚基本形成。

二、主要任务

（一）编制实施村庄规划。以县市区为主体，组织开展村庄布点和建设规划编制工作。各县市区政府要在原有县域村庄布局规划的基础上，结合镇村撤并、移民搬迁、农村危房改造、省级重点示范镇、省级文化旅游名镇和市级重点镇建设真人百家家乐app，进一步完善县域村庄布点规划。各镇组织编制完善所辖行政村的村庄建设规划，科学配置水、电、路、通讯、污水垃圾处理等基础设施和教育、卫生、文化、体育等公共服务设施。要参照新型农村社区建设要求，综合考虑传统村落保护性发展，优先组织编制交通、经济、用地条件较好的中心村和移民迁建村规划，集中建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区，逐步引导周边村庄人口向社区聚集。同时，要编制好一般村庄的整治规划。各层次规划要严格编制要求和审批程序，确保规划的合法性、科学性和可操作性，并贯彻执行好规划。

（二）夯实特色产业基础。扶持发展农村区域优势特色产业，因地制宜，发展一村一品、一县一业，建设现代农业园区,规范农民专业合作社管理，壮大龙头企业，提升农业产业化水平。开展确权登记，加快土地流转，推进股份合作、联户经营、家庭农场等规模经营提档升级。大力发展生态循环农业，扩大无公害、有机农产品、绿色食品生产。大力发展乡村旅游，充分利用农村农业特色、田园景观、地域文化等优势，建成一批特色鲜明的农业观光园、乡村旅游乐园和主题农家乐。持续推进农民增收举措到户工程，深入开展送政策、送信息、送技能、送项目、送资金、送保障等“六送”服务，切实落实各项强农惠农富农政策。多渠道、多层次、多形式地开展农民培训，扶持农民就业创业。充分激活农村各种增收要素，完善增收机制，努力提高第二、三产业对农民增收的贡献，力争每年农村居民人均收入增长13%以上。

（三）改善生产生活条件。结合新型工业化、现代农业、扶贫、生态移民搬迁、小村并大村、农村危房改造、保障性住房以及重点示范镇、文化旅游名镇和沿渭示范镇建设，推动自然村整合和农居点缩减，突出农村居民住房安全这个重点，引导农村人口集中居住。加快推进旱腰带移民搬迁工作，让农民群众脱离贫困缺水地区。加快农村住房、道路、水、电等基础设施建设步伐，推进城乡基础设施一体化。结合农业综合开发、农田水利建设、土地整治等项目实施，推进河道综合治理。到2016年，全市农村河道、坑塘、湖库基本清理一遍，实现“水清、流畅、岸绿”的村庄水环境。深入推进农村饮用水安全工程，不断提高农村集中供水村庄比例，到2020年集中供水率达到90%以上。健全排水管网设施，着力解决农村污水乱排问题。继续建设通村公路，全面加快通村客运发展，实施村庄内部道路硬化工程，到2020年道路硬化率达到9 0%以上。加快农村危房改造力度，提高村庄人居安全和防灾减灾能力，到2020年基本解决困难群众的住房问题。加强地质灾害预防，完善消防、防洪等防灾减灾体系。积极实施广播电视户户通计划，到2020年实现村级综合信息服务站全覆盖，光纤和宽带覆盖率达到50%以上。

（四）加强村庄环境整治。全力抓好农村环境连片整治省级示范项目。大力推进生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、河道沟塘、农业废弃物“五整治”，推行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式和“统一收集、沉淀厌氧、人工湿地、多级净化”的污水处理模式，持续改善农村环境面貌。加强农业面源污染治理，实施畜禽及水产养殖污染防治、秸秆等农林废弃物综合利用等项目，探索推进村民生活污水、粪便等集中处理。大力推广节地、节水、节肥、节药、节种、节能的种植技术，推广生物有机肥和高效低毒低残留农药，发展生态循环农业。积极推进农村改厕和以沼气为重点的清洁能源建设。深化县域工业“三废”排放监督管理。开展福银高速、西宝高速咸阳段沿线环境综合整治，推进沿线绿化美化及农业园区建设，全力打造沿线生态绿色长廊。

（五）强化农村公共服务。采取新建、改扩建、置换、租用、捐赠等方式，持续推进村级组织场所建设、广播电视户户通工程、村文化室建设、文化信息资源共享工程、农村党员干部现代远程教育、农家书屋建设、农村义务教育、村级卫生室、农村警务、邮政建设、社区综合服务中心、农村社会福利事业建设等项目。调整优化农村义务教育学校布局，推进义务教育均衡发展。健全农村医疗卫生服务网络，完善新型合作医疗制度，方便群众就医。加强文化网络建设，丰富群众文化生活。加快构建农村社会保障体系，关爱农村空巢老人、留守妇女和儿童，推进城乡公共服务均等化。充分利用农村文化场所，积极开展群众性精神文明创建活动，加强生态文明知识普及教育，引导广大农民追求科学生产生活方式，构建和谐的农村生态文化体系，逐步实现城乡居民享受均等化的公共服务。

（六）推进生态环境保护。抓好新一轮退耕还林、三北防护林、天然林保护、水土保持等重大生态工程建设，巩固退耕还林、封山禁牧、小流域治理和水源地涵养等建设成果，保护自然景观。以国家生态园林城市、国家绿化模范城市创建为载体，结合农业综合开发、农田水利建设、土地整治、水土流失综合治理等项目实施，推进田、水、路、渠等综合配套建设。按照“四沿造绿、镇村披绿、庭院添绿”的要求，强化村庄绿化美化，建设园林景观小游园，持续推进绿色生态家园建设，建设生态宜居环境美丽乡村。

（七）开发乡村旅游业。进一步挖掘乾陵唐文化景区、汉唐帝陵旅游建设，提升拓展袁家村、马嵬驿乡村旅游发展模式，加大古村落、古民居、古建筑、古树名木、乡风民俗保护，提升乡村休闲旅游水平。开发拓展“吃、住、行、游、购、娱”等多种形式的休闲农家和休闲体验农业示范点，依托城郊结合部主要景点景区，包装推介乡村旅游线路，大力开发自助游、自驾游等新兴旅游方式，吸引城市居民到美丽乡村休闲消费。

三、保障措施

（一）创新推进机制。市级各有关部门和各县市区要按照市级推进、县级为主、乡镇实施的原则，加强衔接协调，合力推动改善村庄人居环境工作有序推进。县级政府作为实施主体，要成立工作机构，组织制定工作实施方案，细化任务，梯次推进，确保各项工作任务落到实处。主要领导要亲自抓，及时研究解决工作中的难点和问题。各相关部门要各司其职，密切协作，形成合力。

（二）明确任务分工。农业部门要抓好组织协调，制定年度工作计划，细化任务分工，明确工作职责，负责农村畜禽粪便和秸秆的污染防治和综合利用，积极推进农村清洁能源工程建设，因地制宜发展养殖小区及大中型沼气，开展农民教育培训，促进产业融合发展。科技部门要协调有关院校、科研院所和相关企业在新能源应用、改善工业和生态修复技术等方面，为美丽乡村建设提供技术支撑。住建部门要加快编制完善县镇村体系规划，指导编制村庄规划，加快建设建制镇生活污水、生活垃圾处理设施，实施农村危房改造和村内道路硬化工程，对有历史文化传承的村落，要会同文物部门制定传统村落保护发展规划，并列入保护目录。环保部门要继续实施农村环境卫生综合整治，抓好农村垃圾污水处理。供销部门要做好再生资源回收利用工作。卫生部门要组织开展爱国卫生运动，指导村庄改厕工作，改善农村环境卫生。林业部门要组织好村庄“三化一片林”建设工作。水利部门要提高农村饮水安全工程建设标准，加强水源地水质监测和保护，加快农村饮水设施建设。交通部门要加强农村公路建设、养护和安全管理，推进城乡道路客运一体化。国土部门要制定促进美丽乡村建设的农村土地管理措施，合理、高效配置土地资源。工信部门要加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户。财政部门要加强本级美丽乡村建设、农村环境综合整治专项资金的预算安排和监督管理。扶贫部门要做好农村避灾、扶贫及生态移民搬迁工作。发改、教育、民政、文广、地电等相关部门和单位做好配合工作。各县市区要加强组织领导和工作协调，推动工作深入开展。

（三）创新投入机制。创新投融资方式和渠道，建立政府引导、农民投工投劳、社会资金参与的多元化投入机制。积极争取中、省各类涉农资金基础上，市、县财政每年都要列入一定的专项资金，用于改善村庄人居环境，推进美丽乡村建设工作。各县市区政府按照“以县为主、渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，大力整治闲散土地，整合农业综合开发、危房改造和农村清洁工程等相关涉农项目资金，集中建设特色村，兼顾治理一般村。按照“一事一议”政策规定，发动农民筹资筹劳。鼓励社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持村庄人居环境改善工作。

（四）创新长效管护机制。坚持建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立以村集体和群众为主、县市区财政补助的筹资机制，逐步实现村庄环境“有人管事、有钱做事”的自我管理，确保供水、垃圾、污水、照明等设施正常运行。加快发展村集体经济，利用闲置的房屋、土地，以及集体所有的山林、水体、河滩等，通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，筹措管护费用，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。探索建立美丽乡村管理的长效机制，试行社会化经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维护。加强基层服务管理力量建设，乡镇和村级要全面配备规划建设管理员、环保员、水利管理员。

（五）创新考核评价机制。按照“科学合理、操作简便、有所创新”的要求，组织力量研究制定美丽乡村的建设考核验收标准和奖惩激励机制，从2015年起，每年开展美丽乡村建设评估考核工作。把美丽乡村建设列入各级党政干部政绩综合考核和年度目标责任考核，作为评价党政领导班子政绩、干部选拔任用和拨付下年度扶持资金、以奖代补资金的重要依据，加强督查，严格奖惩。

（六）创新宣传动员机制。充分利用政府门户网站、广播、电视、报纸等阵地和黑板报、宣传栏等群众喜闻乐见的形式，开展广泛的宣传活动，树立典型、介绍先进、鞭策后进，营造良好社会氛围。要注重发挥基层宣传员的作用，根据不同时期落实宣传任务，开展多角度、全方位、广覆盖的宣传活动，使美丽乡村建设家喻户晓，富有成效。

咸阳市人民政府

2015年3月25日

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